浙江乐清湾大桥及接线工程是浙江沿海高速公路（甬台温高速公路复线）工程的组成路段，也是浙江省“两纵两横三绕三通道十八连”高速公路网中“一连”的重要组成部分，其起于台州市温岭城南镇沙头门，跨越台州、温州2市，途经3县7乡后进入温州市乐清南塘镇东山头，终于南塘枢纽与甬台温高速公路相接。乐清湾工程项目地处中亚热带季风气候区，气象复杂多变，台风多发，降雨量大，潮差大、波浪高、冲刷深、软弱地层厚，且伴有龙卷风、雷暴等突发性小范围灾害性天气，具有典型的海洋性气候特征。

建筑施工行业作为劳动密集型产业，一线施工人员数量较多、组成较复杂，且流动性大，基层安全管理人员按照标准流程进行常规的教育培训考核及建立“一人一档”的工作量很大，在平时，管理人员也无法实际统计工地上的具体人员数量。

依据《安全生产“十二五”规划》的建设目标和内容，并按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《2006━2020年国家信息化发展战略》确定的指导方针编制。针对浙江乐清湾大桥及接线工程项目所面临安的形势与挑战，以及加强新形势下安全生产工作对信息化建设的迫切需求的基础上，提出了旨在实现安全生产领域信息资源的深度开发利用和共享，为指挥部落实安全生产主体责任提供科学有效的保障手段，促进安全生产状况持续稳定好转。

指挥部拟利用信息化技术，在传统的工程项目中实现自动化的人员安全教育培训以及管理，可极大得减轻相关安全管理部门的工作量，本系统所记录的数据将来可形成庞大的人员信息数据库，便于进行人员的统计分析，此数据库信息也可在大数据时代背景下，创造巨大的社会价值。